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解读《关于光伏发电规划办理辅导定见》
来源:http://www.deeself.com 责任编辑:w66利来国际老牌 更新日期:2019-04-04 17:48

  解读《关于光伏发电规划办理辅导定见》

  光伏职业重要方针——《国家发改委、动力局关于完善光伏发电规划办理和施行竞赛方法装备项目的辅导定见》

  近年来,在一系列方针支撑下,我国光伏发电规划敏捷扩展,既为光伏制作工业供给了有用的商场支撑,又为清洁低碳动力展开注入了新生力量。但与此一起,跟着行政批阅权限下放,部分区域也呈现了光伏发电项目资源装备不科学、办理次序紊乱等问题,阻止了光伏技能进步和本钱下降,影响了光伏工业的健康展开。为进一步完善光伏发电建造规划办理,优化项目装备方法,规范商场开发次序,加速推进光伏工业晋级,依照放管结合的准则,提出以下定见:

  一、光伏发电年度建造规划施行分类办理

  依照光伏发电项目的类型及规划、接网条件及消纳规划和促进技能进步的效果等要素,对光伏发电建造规划施行分类办理。

  (一)不限规划的光伏发电类型和区域

  1、运用固定建筑物房顶、墙面及隶属场所建造的光伏发电项目以及悉数自发自用的地上光伏电站项目不受年度规划约束,各区域可随时受理项目存案,项目投产后即归入国家可再生动力发电补助规划。

  2、鼓舞各区域结合电力体制变革整体结构展开光伏发电商场买卖等变革立异试点。相关省(自治区、直辖市)展开变革委(动力局)研讨拟定试点区域光伏发电(含新动力微电网)商场买卖变革立异试点计划,报国家展开变革委、国家动力局。国家展开变革委、国家动力局在清晰试点相关方针的一起,对试点区域光伏电站建造规划专门作出组织,支撑试点作业的顺利进行。

  3、光伏扶贫中的村级电站和会集式电站,不占国家动力局下达的地址省(自治区、直辖市)一般光伏电站建造规划。当地动力主管部分会同扶贫部分,以县为单元按要求编制施行计划,清晰扶贫人口数、扶贫收益及分配方法后,经省(自治区、直辖市)展开变革委(动力局)审阅后报国家动力局,国家动力局专项下达建造规划。

  (二)一般光伏电站项目。各省(自治区、直辖市)展开变革委(动力局)要进一步完善一般光伏电站项目办理方法,鼓舞选用竞赛方法装备项目,并将上网电价作为首要竞赛条件。对采纳揭露投标、竞赛性比选等竞赛方法装备项目并推进电价或度电补助额度显着下降的区域,其当年一般光伏电站建造规划直接按必定份额扩展,详细扩展份额在每年下达建造规划时一起断定。有关省(自治区、直辖市)展开变革委、动力局应将采纳竞赛方法断定的项目上网电价及时抄送地址省级价格主管部分。

  (三)光伏发电领跑技能基地。国家每年组织专门的建造规划组织建造光伏发电领跑技能基地,引导光伏技能进步和本钱及电价下降。有关部分提出基地的技能目标、建造规范、运转办理及信息监测、点评等要求。各区域可结合采煤(矿)沉陷区生态办理、设备农业、渔业饲养、工业废气地、抛弃油田等综合运用工程,以具有必定规划、场址相对会集、电力消纳条件好且可统一施行建造为条件展开基地规划。基地准则上以市为单位,规划容量不小于50万千瓦,基地内的光伏电站项目经过竞赛方法装备。

  二、光伏电站项目竞赛装备方法及要求

  (一)一般光伏电站项目竞赛装备方法。各省(自治区、直辖市)展开变革委(动力局)担任拟定一般光伏电站项目的竞赛性装备方法,并向国家动力局报备,抄送当地国家动力局派出机构,一起向社会发布。准则上项目竞赛装备由各省(自治区、直辖市)动力主管部分统一组织进行。采纳竞赛方法断定的项目上网电价要及时抄送各省级价格主管部分。各省级价格主管部分依照竞赛断定的项目上网电价履行电价及补助方针。一般光伏电站项目的竞赛装备方法如下:

  1、对未断定出资主体的项目,经过投标等竞赛方法揭露挑选出资主体。竞赛条件应包含企业经营光伏发电项目的成绩、出资才能、技能先进性等。应将上网电价(或度电补助额度)作为首要竞赛条件。

  2、对已展开前期作业且已断定出资主体的项目,经过竞赛性比选、优选等竞赛方法装备年度建造规划目标。竞赛条件应包含企业出资才能、项目前期作业深度、电网接入及消纳条件等。应将上网电价(或度电补助额度)作为首要竞赛条件。

  (二)光伏发电领跑技能基地项目的竞赛方法。各省(自治区、直辖市)展开变革委(动力局)统一组织本省(自治区、直辖市)内契合建造条件的区域编制领跑技能基地规划,连同基地项目竞赛装备方法及建造计划一起报送国家动力局。基地有必要采纳投标或竞赛性比选等方法装备项目,且电价(或度电补助额度)应作为首要竞赛条件。基地优选项目出资主体和建造等作业由省(自治区、直辖市)展开变革委(动力局)统一组织施行,或许由其托付基地地址市(县)政府组织施行。各省级价格办理部分依照竞赛断定的项目上网电价履行电价及补助方针。基地内单个光伏电站项目的建造规划准则上应为10万千瓦以上,项目选用的光伏组件等首要光伏产品须契合光伏领跑者先进技能产品目标。国家动力局对基地项目建造的组织和建造给予辅导和监督。

  (三)制止当地保护和不正当收费行为。各区域在施行竞赛装备项目进程中,不得约束外地企业参加竞赛,不得对本地、外地企业不同对待;不得将企业购买本地光伏电池等设备、建造配套产能作为竞赛装备项目的条件条件;不得向企业收取法律法规规矩以外的各种费用,不得以各种有价方法出让项目,不得以干股等不合法方法损害企业合法权益。

  (四)竞赛性装备项目的程序要求。各类项目的竞赛方法均应及时向社会揭露,公平对待各类出资主体。选用揭露投标或许优选方法的,应当提早揭露投标规矩和评分方法。竞赛进程中应当严厉依法依规公平揭露公平进行,竞赛成果应当向社会公示,公示内容包含项目装机容量、建造地址、控股出资主体等基本信息。

  三、加强项目开发的监督办理

  (一)各省(自治区、直辖市)展开变革委(动力局)应依照国家动力局下达的年度建造规划组织项目,关于超规划装备的项目,须占用今后年度国家动力局下达的建造规划。各类项目均应严厉依照《国家动力局关于施行可再生动力发电项目信息化办理的告诉》(国能新能[2015]358号)要求,归入国家动力局可再生动力发电项目信息办理渠道办理。关于因信息填写过错、填写不及时导致不能及时接入电网、列入补助目录和取得电价附加补助的,由项目单位自行承当相关职责。

  (二)光伏电站项目归入年度建造规划后,其出资主体及股权份额、建造规划和建造场址等首要内容不得私行改变。已归入乃年度建造规划、未进入实质性工程建造阶段的项目不得向其他出资人转让,出资主体无力建造,应向地址省(自治区、直辖市)展开变革委(动力局)请求从乃年度规划中吊销,并向原存案机关请求吊销存案。在建造期因企业吞并重组、同一集团内部分工调整等原因需求改变出资主体或股权份额的,或许调整建造规划和场址的,项目出资主体应向地址省(自治区、直辖市)展开变革委(动力局)提出请求,取得审阅承认后方可施行改变,并向国家动力局派出机构报备,一起在国家可再生动力信息办理渠道从头等级有关信息。在项目投产后改变出资主体,应向原存案机关进行改变挂号,抄送国家动力局派出机构和当地电网企业,并在国家可再生动力信息办理渠道改变挂号信息。

  (三)各省(自治区、直辖市)展开变革委(动力局)和国家动力局派出机构应加强对光伏电站项目的监督办理。关于在必定期限内未开工的项目,应在本年度建造规划中予以吊销,详细期限由各省(自治区、直辖市)展开变革委(动力局)规矩。关于在投产前私行改变出资主体等首要建造内容的,有关部分应当将项目从年度建造规划中吊销,制止该项目请求国家可再生动力补助,并制止相关出资主体在必定期限内参加后续光伏电站项目的装备。国家动力局派出机构应依照闭环监管作业要求,加强对项目工程建造、并网运转和电费结算等建造运转状况的监管,及时向属地省级动力办理部分通报项目建造运转中呈现的问题,盯梢整改执行状况,及时向国家动力局陈述。

  部分网友解读:

  1、光伏扶贫的村级电站和会集电站不占用各地年度目标——这才是对光伏扶贫的最大支撑,有了扶贫的名义能够不进发改委的盘子,也不忧虑并网时刻不及时而影响补助。

  2、该方针清晰指出了:光伏扶贫和房顶分布式是未来的展开方向。

  3、今后光伏玩法形式,地上电站,一线队伍是大基地项目形式;二线队伍是光伏扶贫项目形式;三线队伍是一般商业电站竞价形式。分布式现已吹响了跑步行进的号角。

  4、好方针,能够愈加灵敏的运用村级电站的方针促进展开。

  小编关于本年国家给予的相关方针以及网友们的热心回馈也总结了一些自己的观点:

  我国将完善光伏发电补助规范,树立补助逐渐下调机制。考虑价格方针联接、项目建造时期不平等实践要素,开始考虑拟定差异化光伏发电补助规范,并随同工业技能进步逐渐下调光伏发电补助水平,直至吊销补助。

  1、吊销的是光伏发电补助,是逐渐下调,不是一次性调整。

  2、指出要随同工业技能进步,这是一个长时间进程,不是短期行为。

  3、补助吊销,不影响优质光伏电站出资。优质光伏电站就算没有国家补助,平价上网电费的收入也能掩盖投入本钱。感兴趣自己去收集光伏电站的出资报答核算。

  4、这个方针早就出来了,不要和昨日的跌落联络在一起。涨的多了天然要调整。

  5、光伏电站建造,未来跟着技能进步,本钱必定下降,转化率会进步,运用年限也会进步,就算最终没有补助,光伏发电平价上网,出资报答也不会很低。

  

   方针光伏辅导定见

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